6月6日，國家安全部公布部門(mén)規章《公民舉報危害國家安全行為獎勵辦法》，自公布之日起施行。
　　日前，國家安全部有關(guān)負責人就《公民舉報危害國家安全行為獎勵辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
　　記者：
　　為什么要制定《辦法》？
　　答：制定《辦法》是堅持“國家安全一切為了人民、一切依靠人民”的重要體現。習近平總書(shū)記強調：“要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動(dòng)員全黨全社會(huì )共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量，夯實(shí)國家安全的社會(huì )基礎?！眹野踩母谌嗣?、力量在人民，人民的認同和支持是維護國家安全的不竭動(dòng)力。制定《辦法》，有利于充分調動(dòng)廣大人民群眾支持、協(xié)助國家安全工作的熱情，廣泛凝聚民心、士氣、智慧和力量，夯實(shí)國家安全的群眾基礎，筑牢維護國家安全的堅實(shí)屏障。
　　制定《辦法》是應對嚴峻復雜國家安全形勢、維護國家安全和利益的必然要求。當前，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，中華民族偉大復興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我國國家安全面臨嚴峻復雜形勢。特別是境外間諜情報機關(guān)和各種敵對勢力對我滲透竊密活動(dòng)明顯加劇，手段更加多樣，領(lǐng)域更加寬廣，對我國家安全構成嚴重威脅。制定《辦法》，有利于從更大范圍、更廣領(lǐng)域組織動(dòng)員人民群眾，提升全民維護國家安全的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，為發(fā)現、防范、化解國家安全風(fēng)險提供有力支撐，為進(jìn)一步做好國家安全工作提供重要保障。
　　制定《辦法》是引導、規范和激勵公民舉報危害國家安全行為的有力舉措。為便于公民舉報危害國家安全行為，國家安全機關(guān)專(zhuān)門(mén)設立了“12339”電話(huà)和網(wǎng)絡(luò )舉報平臺。近年來(lái)，全民國家安全意識顯著(zhù)增強，各界群眾積極向國家安全機關(guān)反映危害國家安全的線(xiàn)索或情況，為依法懲治危害國家安全行為、防范化解國家安全風(fēng)險，發(fā)揮了重要作用。2019年以來(lái)，國家安全機關(guān)連續4年在全國范圍內，組織評選作出重大貢獻和重要貢獻的舉報有功人員，并依法給予他們獎勵，弘揚了維護國家安全的正能量。制定《辦法》，有利于以部門(mén)規章形式對國家安全機關(guān)舉報獎勵工作進(jìn)行統一規范，運用法治思維和法治方式正面引導、強化激勵，充分發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的作用，提升舉報獎勵工作專(zhuān)業(yè)化法治化水平。
　　記者：
　　請談?wù)勚贫ā掇k法》的主要思路。
　　答：一是堅持正確政治方向。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，將黨中央關(guān)于國家安全工作以及反間諜工作的部署要求，轉化為鼓勵人民群眾支持國家安全工作的具體法律制度，確保正確的政治方向。二是堅持總體國家安全觀(guān)。統籌發(fā)展與安全，緊扣國家安全機關(guān)法定職責確定獎勵范圍，確保將舉報間諜行為和其他危害國家安全行為納入獎勵范疇，更加有效防范制止、應對化解危害國家安全的新主體新行為新危害帶來(lái)的風(fēng)險挑戰，進(jìn)一步筑牢維護國家安全的銅墻鐵壁。三是堅持依法規范工作。立足國家安全部制定部門(mén)規章的職責權限，按照國家安全法、反間諜法等法律法規授權，依法對國家安全機關(guān)舉報獎勵工作作出全面規范，未設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務(wù)的規范，未增加本部門(mén)的權力或者減少本部門(mén)的法定職責，嚴格做到依法立法。四是堅持正面激勵引導。認真總結近年來(lái)舉報評選、獎勵、宣傳工作實(shí)踐，提煉固化有效經(jīng)驗做法，上升為規章條文，注重弘揚主旋律、倡導正能量，著(zhù)力打造“舉報—獎勵—宣傳—再舉報”的良性循環(huán)，引導公民履行維護國家安全的法定義務(wù)，充分彰顯匯聚人民力量維護國家安全的正當性和正義性。
　　記者：
　　國家安全機關(guān)實(shí)施公民舉報獎勵遵循什么原則？
　　答：《辦法》明確，對舉報危害國家安全行為的公民實(shí)施獎勵，應當貫徹總體國家安全觀(guān)，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，堅持專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結合，堅持客觀(guān)公正、依法依規。
　　記者：
　　公民向國家安全機關(guān)舉報的方式有哪些？
　　答：《辦法》明確，公民可以通過(guò)撥打國家安全機關(guān)12339舉報受理電話(huà)，登錄國家安全機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)舉報受理平臺網(wǎng)站www.12339.gov.cn，向國家安全機關(guān)投遞信函，到國家安全機關(guān)當面舉報，通過(guò)其他國家機關(guān)或者舉報人所在單位向國家安全機關(guān)報告等方式，向國家安全機關(guān)舉報。
　　《辦法》提倡和鼓勵實(shí)名舉報，但考慮到一些特殊情況，公民也可以匿名舉報。
　　記者：
　　如何保障舉報人的個(gè)人信息和人身安全？
　　答：《辦法》明確，國家安全機關(guān)以及依法知情的其他組織和個(gè)人應當嚴格為舉報人保密，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式泄露舉報人身份相關(guān)信息。因舉報危害國家安全行為，舉報人本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向國家安全機關(guān)請求予以保護。國家安全機關(guān)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法采取有效保護措施。國家安全機關(guān)認為有必要的，應當依職權及時(shí)、主動(dòng)采取保護措施。
　　記者：
　　獲得舉報獎勵需要符合哪些條件？
　　答：《辦法》規定，獲得舉報獎勵應當同時(shí)符合三個(gè)條件：1.有明確的舉報對象，或者具體的危害國家安全行為線(xiàn)索或者情況；2. 舉報事項事先未被國家安全機關(guān)掌握，或者雖被國家安全機關(guān)有所掌握，但舉報人提供的情況更為具體詳實(shí)；3. 舉報內容經(jīng)國家安全機關(guān)查證屬實(shí)，為防范、制止和懲治危害國家安全行為發(fā)揮了作用、作出了貢獻。
　　同時(shí)，《辦法》還明確了不予獎勵或者不予重復獎勵的情形：1. 國家安全機關(guān)工作人員或者其他具有法定職責的人員舉報的，不予獎勵。2. 無(wú)法驗證舉報人身份，或者無(wú)法與舉報人取得聯(lián)系的，不予獎勵。3. 最終認定的違法事實(shí)與舉報事項不一致的，不予獎勵。4. 對同一舉報人的同一舉報事項，不予重復獎勵；對同一舉報人提起的兩個(gè)或者兩個(gè)以上有包含關(guān)系的舉報事項，相同內容部分不予重復獎勵。5. 經(jīng)由舉報線(xiàn)索調查發(fā)現新的危害國家安全行為或者違法主體的，不予重復獎勵。6. 其他不符合法律法規規章規定的獎勵情形。
　　記者：
　　如果兩人及兩人以上舉報同一事項，如何進(jìn)行獎勵認定？
　　答：同一事項由兩個(gè)及兩個(gè)以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人，舉報次序以國家安全機關(guān)受理舉報的登記時(shí)間為準，最先舉報人以外的其他舉報人可以酌情給予獎勵。兩人及兩人以上聯(lián)名舉報同一線(xiàn)索或者情況的，按同一舉報獎勵。
　　記者：
　　舉報獎勵的方式和標準是什么？
　　答：國家安全機關(guān)根據違法線(xiàn)索查證結果、違法行為危害程度、舉報發(fā)揮作用情況等，綜合評估確定獎勵等級，給予精神獎勵或者物質(zhì)獎勵。給予精神獎勵的，頒發(fā)獎勵證書(shū)；給予物質(zhì)獎勵的，發(fā)放獎金。征得舉報人及其所在單位同意后，可以由舉報人所在單位對舉報人實(shí)施獎勵。
　　以發(fā)放獎金方式進(jìn)行獎勵的，具體標準為：對防范、制止和懲治危害國家安全行為發(fā)揮一定作用、作出一定貢獻的，給予人民幣1萬(wàn)元以下獎勵；對防范、制止和懲治危害國家安全行為發(fā)揮重要作用、作出重要貢獻的，給予人民幣1萬(wàn)元至3萬(wàn)元獎勵；對防范、制止和懲治嚴重危害國家安全行為發(fā)揮重大作用、作出重大貢獻的，給予人民幣3萬(wàn)元至10萬(wàn)元獎勵；對防范、制止和懲治嚴重危害國家安全行為發(fā)揮特別重大作用、作出特別重大貢獻的，給予人民幣10萬(wàn)元以上獎勵。
　　記者：
　　國家安全機關(guān)舉報獎勵工作遵循什么程序？
　　答：《辦法》明確，對于符合《辦法》規定的獎勵條件的舉報，應當在舉報查證屬實(shí)、依法對危害國家安全行為作出處理后30個(gè)工作日內，由設區的市級以上國家安全機關(guān)啟動(dòng)獎勵程序。獎勵程序啟動(dòng)后，國家安全機關(guān)根據《辦法》第十一、十二條規定，認定獎勵等級，作出獎勵決定，并在10個(gè)工作日內告知舉報人。舉報人應當在被告知獎勵決定之日起6個(gè)月內，由本人或者委托他人領(lǐng)取獎勵。因特殊情況無(wú)法按期領(lǐng)取獎勵的，可以延長(cháng)獎勵領(lǐng)取期限，最長(cháng)不超過(guò)3年。舉報人無(wú)正當理由逾期未領(lǐng)取獎勵，或者主動(dòng)放棄獎勵的，終止獎勵程序。征得舉報人同意后，國家安全機關(guān)可以單獨或者會(huì )同有關(guān)單位，在做好安全保密工作的前提下舉行獎勵儀式。
　　記者：
　　違反《辦法》有關(guān)規定將承擔何種法律責任？
　　答：對于國家安全機關(guān)工作人員，《辦法》規定：國家安全機關(guān)工作人員在公民舉報獎勵相關(guān)工作中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依規依紀依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　對于舉報人，《辦法》規定：舉報人借舉報之名故意捏造事實(shí)誣告、陷害他人；弄虛作假騙取獎金；惡意舉報或者以舉報為名制造事端，干擾國家安全機關(guān)工作；泄露舉報中知悉的國家秘密或者工作秘密，造成不良后果或者影響的，依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　對于舉報人所在單位，《辦法》規定：舉報人向所在單位報告危害國家安全行為線(xiàn)索或者情況后，單位不及時(shí)向國家安全機關(guān)報告或者漏報、瞞報，造成不良后果或者影響；或者舉報人向國家安全機關(guān)報告危害國家安全行為線(xiàn)索或者情況后，單位對舉報人實(shí)施打擊、報復的，對相關(guān)單位依法予以處理。